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《关于加强限房价项目销售管理的通知》今天起公开征求意见


2018年07月20日 18:29

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人工智能朗读: 市人居环境委还大大压缩办理时限,环境影响评价报告书、环境影响评价报告表的审批时限由30个工作日、15个工作日缩短为20个工作日、10个工作日,环境影响报告书技术审查时限由现行的25个工作日缩短为12个工作日。

原标题:

市人居环境委:

精简环评审批范围 明确环评豁免制度

深圳新闻网讯 市人居环境委以推动项目高效顺畅报建为核心,大力推动建设项目审批制度改革,对建设项目环境影响评价审批的办理流程、办理条件、管理模式等做出了优化,精简了项目环评审批范围,取消了环评与其他审批事项互为前置,试行区域环评,进一步降低企业的制度性交易成本,营造更佳的营商环境。

环境影响较小的登记表建设项目免于环评

市人居环境委在环评分类管理改革方面取得一定突破,提出对不涉及环境敏感区,环境影响程度较轻无需配套建设污染防治设施的建设项目,由审批改为实行告知性备案。该项规定实施后,对于城市道路、水利、保障性住房、学校、市政公园、公共场馆、综合管廊、码头等市政、民生类项目以及符合条件的社会投资类项目,将免去环评审批环节,完成备案后即可开工。此外,对原应填报环境影响登记表的建设项目,“两个规章”也明确了可免于开展环评,直接投入建设。

此项改革举措是我市在环保领域深化“放管服”改革推动政府职能转变方面的一次先行先试,对现行环评管理模式做出了一定突破。按照生态环境部《建设项目环境影响评价分类管理名录》要求,对应编制环境影响报告表的建设项目实行审批管理,对应填报环境影响登记表的建设项目实行备案管理,此次改革在不改变国家名录规定的报告书和报告表类项目的环评文件等级和形式的基础上,对不涉及环境敏感区、不需配套建设污染防治设施的环境影响报告表类建设项目由审批改为备案;将环境影响较小的登记表项目由备案改为豁免,可直接投入建设。

取消环评与其他审批事项互为前置

审批制度改革后,项目环评结果将不再作为建设工程规划许可证等其他审批事项的前置要件,环境影响评价事项可真正实现并联办理,在项目开工前完成即可。同时,企业可先行开展地质勘探、平整场地、基坑支护、桩基、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路、通水、通电等准备工作。此举将消除因等待环评结果制约项目建设进度的现象,确保流程顺畅。

此外,发改部门立项文件、规划部门的选址意见不再作为办理环境影响评价审批的必要条件,企业无需提供此类申请材料。

试行区域环评,简化项目环评

根据国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》及我市改革文件的要求,市人居环境委在前海自贸区等特定区域组织开展区域环境影响评价,确定区域内建设项目的准入条件和负面清单。对已经实施了区域环境影响评价的区域内企业项目,符合区域准入条件且不在负面清单内的,无需再单独开展环评。企业在项目开工前,书面承诺落实相关环保措施;在建设期和投入使用后接受环保部门的事中事后环保监管。

针对该项改革举措,市人居环境委接下来将开展的工作包括:建立我市区域环境影响评估的工作机制,明确区域环境影响评估的实施主体和工作职责,制定区域环境影响评估的实施细则,制定配套的事中事后环保监管办法等。

市人居环境委还大大压缩办理时限,环境影响评价报告书、环境影响评价报告表的审批时限由30个工作日、15个工作日缩短为20个工作日、10个工作日,环境影响报告书技术审查时限由现行的25个工作日缩短为12个工作日。(深圳特区报记者 窦延文)

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[责任编辑:刘婷]

  2018年,属于不平凡的一年。究其原因,一方面在于这一年属于全球金融危机十周年的重要纪念年份;另一方面则在于今年以来属于国内金融市场加快去杠杆化的关键年份,而从资金端到资产端的延伸,却从一定程度上加剧了金融市场去杠杆的冲击压力,而作为社会财富聚集的股票市场,其年内波动率也明显提升。

  从3587.03点年内高点下跌至近期调整新低2691.02点,A股市场在短短4个多月的时间内出现了25%左右的累计最大跌幅,而不少个股年内跌幅达到50%乃至以上的水平,今年以来股票市场的恐慌抛售情绪明显升温。

  对于今年以来股票市场的非理性下跌,或许来自于金融市场延续去杠杆的压力,而面对A股上市公司“无股不押”的问题,股市接连非理性调整,却或多或少触及到上市公司的心理底线。受此影响,部分质押率偏高的上市公司逐渐触发股权质押预警风险乃至平仓风险,更有甚者牵涉强行平仓的问题,而在股市持续非理性下跌的背后,却在不经意间逐渐触发股票市场局部性的系统问题。但是,经过了这一轮的非理性调整,A股市场的平均市盈率水平骤然下降,而在A股市场中,平均估值低于10倍的上市公司数量骤然增加,而A股市场的估值优势似乎得到了一定程度上地体现。

  不过,仍然不可忽视另一个重要因素,那就是外部政策环境持续恶化,加剧了国内汇率、金融市场的波动风险。实际上,从金融市场大幅波动的现象背后,或多或少离不开资本外逃的因素。在实际情况下,虽然国内有着一定规模的外汇储备优势以及拥有外汇管制的约束限制,但仍然不排除部分资金通过不为人知的隐蔽通道转移到海外市场,而这一资本外逃的潜在规模还是不可小觑。

  一般情况下,股市属于经济晴雨表,往往提前反映出经济的发展状况。至于中国股市,虽然多年来与国内经济的表现有所不同步,但整体而言,长期运行趋势还是与国内经济发展节奏有所趋同,只不过中国股市未能够更真实反映出不同阶段经济发展的基本状态。

  事实上,对于股票市场的持续下行,与未来企业盈利增速预期不明朗有着或多或少的联系性,尤其是在外部政策环境不明朗的背景下,一旦产生更多恶化预期,可能会给部分行业、部分有针对性企业的盈利能力构成不少的影响。与此同时,在汇率波动、房价发展预期不明朗的背景下,却让国内股票市场提前受到了冲击反应,而股票市场同样属于资本高速流动的重要渠道,股市冷暖更大程度上反映出各类资本的投资意愿。

  就现阶段而言,A股市场的估值的确处于历史底部,且目前沪深主板的平均市盈率水平已经步入历史底部的状态。至于上市公司的破净股数量,更是创出了近年来的新高水平,乃至创出了历史新高水平。由此可见,如果与往年相比,股市估值、市净率水平以及破净股数量等,均有着显著的投资优势,而对于具有权威代表的新华社,选择在这个时候积极看多中国股市,也是看到了当下中国股市的投资魅力在不断展现。

  股市估值,本来属于一项判断市场顶底的重要参考指标。但是,对于股市估值、上市公司的整体盈利能力,却并非固定不变,而一旦有着外部政策环境的冲击以及内部政策的压力叠加影响,那么市场的估值水平也可能会产生浮动。不过,从整体而言,除非遇到大规模、大级别的危机风波,股票市场的整体估值以及上市公司的整体盈利能力,尚且不会发生过于显著的波动,而现阶段内,即使存在浮动,也不会过于影响到整个市场的估值状态。

  站在当下的市场环境分析,新华社看多中国股市,自然有其自身的理由。

  估值优势逐渐展现是一方面,持续看好中国经济的发展前景也是一方面,但在当前颇具不稳定因素的市场环境下,权威代表的发声往往传递出一种稳定的声音,而从一定程度上还是强化了当下股票市场的政策底部特征。

  即使时下股票市场指数正处于底部区域,且估值水平达到历史底部状态,但作为以资金作为推动主导的股票市场来说,新增流动性补充以及盘活存量流动性非常关键,但经过了此前跌跌不休的股市行情后,场外资金反而趋于谨慎,甚至外资资金的入场积极性更大于国内的大资金大机构。但,不可否认的是,对于持续下行的股票市场,资金抛售压力不少,恐怕面对步入底部区域的A股市场,不少资金机构却变得麻木、慎重,似乎欠缺了一份投资安全感,而股票市场投资信心也需要有一个逐渐修复的过程。

本文首发于微信公众号:郭施亮。文章内容属作者个人观点,不代表和讯网立场。投资者据此操作,风险请自担。

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