錨定（dìng）“雙碳”目標（biāo），推動綠色低碳發展提（tí）質增效

氫能火炬在奧體中心熊熊燃燒，氫能大巴在場館間穿梭（suō）接駁，26個場館實（shí）現（xiàn）100%綠電供應，世界上第一座采用二氧化碳跨臨界直冷係統製冰的大（dà）道（dào）速滑館精彩亮相……曆史上首個“碳中（zhōng）和”冬（dōng）奧會——北京冬奧會成為2022年國際社會了解（jiě）我國推（tuī）動“雙碳”目標和綠色發展的一個重要窗口。

　　黨的二十大報告提出，“積極（jí）穩（wěn）妥（tuǒ）推（tuī）進碳達峰碳中和”。這是以習近平同誌為核心的黨（dǎng）中央統籌國內國際兩個大局作出的重大決策部署（shǔ），為（wéi）推進碳達峰碳中和工作（zuò）提供了根本遵循。2022年，按（àn）照碳達峰碳（tàn）中和“1+N”政策（cè）體係，我國各地區（qū）各行業開（kāi）好（hǎo）局（jú）起好步，全方位紮實（shí）推進碳達（dá）峰碳中和工（gōng）作。

　　30多份（fèn）文（wén）件出台，助力“1+N”政策走深走實

　　2022年，除了碳中和奧運會，碳中和商場、碳中和會議等與碳中和相（xiàng）關事物也帶給人（rén）們很多驚喜。

　　作為（wéi）重要的政策導向，國家（jiā）相關部門在2022年紛紛出台政（zhèng）策，給各行業各領域的“雙碳”工作帶（dài）來了諸多的紅利和驚喜。為了更好推進“雙（shuāng）碳”目標實現進程，30多份重（chóng）要文件陸續出台（tái），從能源（yuán）轉型（xíng）到節能降碳，從（cóng）工業領域碳達峰到城（chéng）鄉綠色發（fā）展，跨度（dù）大、範圍廣（guǎng）、影響深。

　　提升經濟發展的（de）“含金量”和“含綠量”，能源（yuán）轉型是重要（yào）抓手（shǒu）。圍（wéi）繞能源問題，10份重要文件陸續（xù）出台。

　　繼2022年1月出台《關於完善能源綠色低碳轉型體製機製和政策措施的意見（jiàn）》之後，國家發展改革委、國家能源局3月印發（fā）的《“十四五”現代（dài）能源體係規劃》明確要求（qiú），以（yǐ）深（shēn）化供給側結構（gòu）性改革為主線，著（zhe）力推動能源生產消費（fèi）方（fāng）式綠色低碳變革，加快構建清潔低碳、安全高效的（de）能源體係。

　　綠色低碳發展離不開降碳（tàn）、減汙、擴綠、增長協同推進。2022年1月，《“十（shí）四五”節能減排綜合工作方案》出（chū）台，對“十（shí）四五”全國節能工作進行總體部署，明確全（quán）國和各領域、各地區節能目標任務。6月，生態環境部等七部門聯合印發《減汙降碳協同增效實施方（fāng）案》，對我國（guó）減汙降（jiàng）碳協同增（zēng）效工作作出總體部署，進一步優化生態環境治理，形成減汙降碳協同推進工作格（gé）局，助力建設美麗中國和實現碳達峰碳（tàn）中和。據統計，2022年（nián），在節（jiē）能降（jiàng）碳方麵，共有9項重要文件陸續出台。

　　作為產（chǎn）生碳排放的主要領域（yù）之一，工業領域（yù）碳達峰對全國整體實現碳達峰具有（yǒu）重要影響。工（gōng）業和（hé）信（xìn）息化部（bù）、國家發展改革委（wěi）、生態環境部2022年8月印發了（le）《工業領域碳達峰實施方案》，明確到2025年，規模以上工業（yè）單位增加值能耗較2020年下降13.5%。“十五五”期間，產業結構布局進一步優化，工（gōng）業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，基本建立以高效、綠色、循環、低碳（tàn）為重要特征的現代工業體係。此外，《關（guān）於“十四五”推動石化化工行（háng）業高質量發展的指導意見》《關於推動輕工業（yè）高質量發展的指導意見》等十多（duō）份文件陸續（xù）出台，為鋼鐵、化纖、有色金屬、石化化工、紡織（zhī）品等多個行業實（shí）現“雙（shuāng）碳”目標指明方向。

　　2022年，一份（fèn）份政策（cè）文件的出台（tái）和落地，讓碳達峰目標（biāo）貫穿（chuān）於經濟（jì）社（shè）會發展全過程和各方麵，讓碳中和（hé）的實現路徑更加明確清晰。

　　“碳（tàn）”路先行，各（gè）項試點工作（zuò）“百花（huā）齊放”

　　“當時想都不敢想，空氣（qì）居然能賣錢。”說起自己參與（yǔ）的農業碳票交易，軍營村（cūn）村民高清根很是（shì）興奮。

　　2022年，福建省廈門市蓮花鎮軍營村完成了兩單碳匯交易，村集體共實現增收9萬餘元。在廈（xià）門產權交易中心農業碳匯交易平台助力下，軍營村全村的茶樹碳（tàn）匯（huì）被打包（bāo）出售給廈門一家企業。村民們第一次真切感受到碳匯交易帶來（lái）的實惠。

　　軍營村曾是廈門最貧困的（de）村莊之一。近年來，村裏將增（zēng）收的目光投向了“固碳作物”——茶樹，借（jiè）著碳匯交易的東風，以“山上戴帽（mào）、山下開（kāi）發”的思路（lù），大力（lì）發展綠色農業。

　　軍營村的（de）故事在（zài）全（quán）國碳市場建立並（bìng）不斷完善的這幾年（nián）不算個例。作為落實碳達峰碳中（zhōng）和目標的重要政策工具，全國碳市場的建立運（yùn）行，與政府管理共同構成了我國（guó）應對（duì）氣候變化工作的“雙輪驅動（dòng）”，是利用市場機製控製（zhì）溫室氣體排放的重大製度創新，更是推動綠色低碳發展的重（chóng）要引擎，成為促進全社會生產生活方式低（dī）碳化、長期化的有效方式。

　　2022年7月16日，全國碳市（shì）場啟動一周年。截至2022年7月14日，碳排放配額累計成交（jiāo）量約1.94億噸，累計成交額（é）84.92億元。縱觀2022年全年數據，全國碳市場碳排放配額（é）（CEA）總成交量50889493噸，總成交額2814004694.28元。

　　全國碳市場啟動以來，運行平穩有序，交易價（jià）格穩中有升。“總體來看，全國碳市場基本框架（jià）初步（bù）建立，促進企業減排溫室氣（qì）體和（hé）加快綠色低碳轉（zhuǎn）型的作用初步（bù）顯現，有效發揮了（le）碳定價功能。”生態環境部應對氣候變化司司長李高在全國碳市場啟動一周年（nián）之（zhī）際表示。

　　除碳市場（chǎng）運行平穩有序（xù）之外，2022年，各項試點（diǎn）工作也取得積（jī）極成效。

　　碳監測試（shì）點一年（nián）多時間裏已取得階（jiē）段性成果。通過邊探索、邊實踐、邊總結，基本打通了“測什麽、在哪測、怎麽測”的碳監測（cè）業務鏈條，並利（lì）用衛星遙感監測數據初步摸清了溫室氣體時空分布規律。

　　在試點行業碳（tàn）排放環評方麵，陝（shǎn）西、山東等省份積極推進。2021年8月，《陝西省煤化工煤電行業建設項（xiàng）目碳排放環境影響評價技（jì）術指南（試行（háng））》印發，進一步摸清煤化工、煤電行業碳排放現狀。

　　2022年7月，山東青島公（gōng）布輪胎、啤酒行業建設（shè）項目溫室（shì）氣體排放環境影響評價技術指南（試行），成為全國唯一在輪胎、啤酒行業開展碳排（pái）放環境影響評價試點的城市，通過環評製度從源頭控製二氧化碳等溫室氣體排放。

　　漸進有序，各地為“雙碳”目標謀篇布局

　　2022年是各地積極推進碳（tàn）達峰碳中和工作（zuò）的一年。這一年裏，河北、浙（zhè）江、廣東、上海、海南等十（shí）多個省份印發相關（guān）文件，越來（lái）越多的省（shěng）份加快步伐（fá），加速推進碳達峰碳中和工作。

　　穩妥（tuǒ）有序推進低碳轉型（xíng），少不（bú）了資（zī）金支持。對此，一些地區已提（tí）前布局。

　　《廣西壯族自治區碳達峰實施方案》提出，用好碳減排貨幣政策工具，引導銀行等金融機（jī）構為綠色低碳項目（mù）提供長期限、低成本資金，鼓勵開發性政策性金融機構為碳達峰（fēng）行動提供長期（qī）穩定融資支持。

　　江蘇省財政設立江蘇省碳達峰碳（tàn）中和科技創新專項資金，並（bìng）明確資金管理機構及職責、範圍及使用管理。

　　各地（dì）不僅在政（zhèng）策、資金上持續發（fā）力，還廣開思路、創新機製，加速推進“雙碳（tàn）”目標實現。

　　在浙江，深入推進能源、工業、交通、建築、農業、生活和科技創新“6+1”領域和11個設區市碳達峰方案編製，開展多層級“零碳”（低碳（tàn））體係建設，推動煤（méi）炭消費和工業領域率先實現二氧化碳排放達峰，鼓勵國（guó）家低碳試點城市、國家生態文明（míng）建設示範市縣等率（lǜ）先達峰。

　　在上海，基（jī）於低碳出行的碳普惠製（zhì）度正在探索中。通過綠色（sè）積分、碳積分等方式，激勵和引導市民低碳綠色出行。“隨申行”成為首個獲取綠色出行碳減排量的官方APP。

　　在江蘇，無錫星洲工業園企業屋頂上一（yī）排排整（zhěng）齊的太陽能（néng）光伏（fú）板連成了“綠屋頂”。2.8平方公裏內集聚了（le）50多家著名跨國公（gōng）司，但園區單位工業增（zēng）加值耗能、二（èr）氧化碳（tàn）排（pái）放處全市較低水平，成為綠色低碳園（yuán）區實踐和探索的先行者。

　　在貴州，韭菜坪風電場已成為一道風景線，每年吸引近20萬名遊客。截至2022年10月底，全省新能源裝機1977萬千瓦，比2012年底增長19倍，實現了從“尋（xún）風人”到（dào）“馭風者（zhě）”的轉變。

　　當前（qián），多地碳達峰實（shí）施方案密集出台，地方層麵（miàn）的（de）碳達峰碳（tàn）中和“1+N”政策體係也（yě）初具雛形。新的一年，堅持全國一（yī）盤棋，統籌不同地區、不（bú）同行業發展實際，各地將繼續推進碳達峰碳中和相關工作，確保相關目標如（rú）期實現。