國務院節能降碳最新部署！今明兩年（nián）要實現（xiàn）這些（xiē）目標

國務院日前印發《2024—2025年節能降碳行動方案》，提出重點控製化石能源消費，強化碳排放強度管理，分領域分行業實（shí）施節（jiē）能降碳專項行動（dòng），為實現碳達峰碳中和目標奠（diàn）定堅（jiān）實基礎。《方案》提出十項重點任務，與你我生活有關。一起來看——

總體要求——

2024年

 

單（dān）位國內生產總值能源消耗和二氧化（huà）碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，

 

規模以上工業單位（wèi）增加值能源消耗降低3.5%左（zuǒ）右，非化石能源消費占比達到（dào）18.9%左右，

重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約（yuē）5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億（yì）噸。

 

2025年

 

非化石能源消費占比達到20%左右，

 

重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約（yuē）5000萬噸標（biāo）準煤、減排二氧（yǎng）化碳約1.3億噸，

 

盡最大努力完成“十四五”節能降碳約束性指標（biāo）。

這些任務與你我生活有關——

住

 

●落實（shí）大規模設備更新有關（guān）政策，結合（hé）城市更新行動、老舊小區改造等工作，推進熱泵機組、散熱器、冷水（shuǐ）機組、外窗（chuāng）（幕牆）、外牆（屋頂）保溫、照明設備、電梯、老舊供熱管網等更新升級（jí），加快建築節能改造。

 

●有序引導天然氣消費，優先保障居民生活和北方地區清（qīng）潔取暖。

 

●因地製宜推進北方地（dì）區清潔取暖，推動餘熱供暖規模化發展。

 

●加快供熱（rè）計量改造和按熱量收費，各地區要結合實際明確量化（huà）目標和改造時（shí）限。

 

行

 

●加強充電基礎設施建（jiàn）設。

 

●因地製宜發展（zhǎn）城市軌道交（jiāo）通、快速公交係統，加快推進公交專用道連（lián）續成網。

 

●完善城（chéng）市慢（màn）行（háng）係統。

 

●加（jiā）快（kuài）淘（táo）汰老舊機動車，提高營運車輛能耗限值準入（rù）標準。

 

●逐步取消各地（dì）新（xīn）能（néng）源汽車購買限製。

 

●落實便利新能（néng）源汽車通行等支持政策。

 

●推動公共領域車輛電動化，有序推廣新能源中重型貨車，發展零排放貨運車隊。

十項重點（diǎn）任務明確（què）了這些數字目標——

（一）化石（shí）能源消費減量替代行（háng）動

 

1.嚴格合理控製煤炭消費（fèi）。

 

到2025年底，大氣汙染防治重點區域平原地區散煤基本清零，基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃（rán）煤鍋爐及各類燃煤設施。

 

2.優化油氣消費結構。

 

（二（èr））非化石能源消費提升（shēng）行動

 

1.加大非化石能源開發力度（dù）。

 

到2025年底，全國非化石能源發電量占比達到39%左右。

 

2.提升可再生能源消納能力（lì）。

 

到2025年底，全國抽水蓄能、新型（xíng）儲能裝機分（fèn）別超過6200萬千瓦、4000萬千瓦（wǎ）；各地區需（xū）求響應能（néng）力一般（bān）應達到最大用電負荷的3%—5%，年度最大用電負荷峰穀（gǔ）差率超過40%的地區需求響應能力應達到最（zuì）大用電負荷（hé）的（de）5%以上。

 

3.大力促進非化石能源消費。

 

科學合理確定新能源發（fā）展規模，在保證經濟（jì）性前提下，資源條件較好地區的新（xīn）能源（yuán）利用率可降低至90%。

 

“十四五”前三（sān）年節能降碳（tàn）指標進度滯後地（dì）區要（yào）實行新上項目非化石能源消費承諾，“十四五”後兩年新上高耗（hào）能項目的非化（huà）石能源消費比例不得低於20%，鼓勵地方結合實際提高比例要求。

 

（三）鋼鐵行業節能降碳（tàn）行（háng）動

 

1.加強鋼鐵產能產量調控（kòng）。

 

新建和改（gǎi）擴建鋼鐵冶煉項目須達到能效標杆水平和環保績效A級水平。

 

2.深入調整（zhěng）鋼鐵產品結構。

 

到2025年底，電爐鋼產量占粗鋼總產量比例力（lì）爭提（tí）升至15%，廢鋼利用量達到3億噸。

 

3.加快鋼鐵行業節能降碳改造（zào）。

 

到2025年底（dǐ），鋼（gāng）鐵行業能效（xiào）標（biāo）杆水平以上產能占比達到30%，能效基準水平以（yǐ）下產能完成技術改造或（huò）淘汰（tài）退出，全國80%以上鋼鐵產能完成超（chāo）低排放改造；與2023年相比，噸鋼綜合能耗降低（dī）2%左右，餘熱餘壓餘能自發電率提高（gāo）3個百分點（diǎn）以上。

 

2024—2025年，鋼鐵行業節能（néng）降碳改造形成節能量約2000萬噸標準煤、減（jiǎn）排二氧化碳約5300萬（wàn）噸。

 

（四）石化化工行業節能降碳行動

 

1.嚴格石化化工（gōng）產業政（zhèng）策要求。

 

新建和改擴建石化化工項目須達到能效標杆水平和環保績效A級水平，用於（yú）置換的產能須按要求及時關停並拆除主要生產設施。

 

全麵淘（táo）汰200萬噸/年及以（yǐ）下常減壓裝置。

 

到（dào）2025年底，全國原油一次加工能力控製在10億噸以內。

 

2.加快石（shí）化化（huà）工行業節能降碳改（gǎi）造。

 

到2025年底，煉油、乙烯、合成氨、電石行業能效標杆水平以上產能占比超過30%，能效基（jī）準水平以（yǐ）下產能完成技術改造或淘汰退出。

 

2024—2025年，石化化工行業節能降碳改造形（xíng）成節能量約4000萬噸標準煤（méi）、減排二氧化碳約1.1億噸。

 

3.推進石化（huà）化（huà）工工（gōng）藝流程再造。

 

（五）有色（sè）金屬行業節能降（jiàng）碳行動

 

1.優化有色金屬產能布局。

 

到2025年底，再生金（jīn）屬供應占比達到24%以上，鋁水直接合金化比（bǐ）例提高到90%以上。

 

2.嚴格（gé）新增有色金屬項（xiàng）目準入。

 

新建和改擴建電解鋁項目（mù）須達到能效標杆水平和環保績效A級水平（píng），新建和改擴（kuò）建氧化鋁項目能效須達到（dào）強製性能耗限額標準先進值。

 

3.推（tuī）進（jìn）有色金屬行業節能降碳（tàn）改造。

 

到2025年底（dǐ），電解鋁（lǚ）行業能效標杆水平以上產能占比達到30%，可再生能源使用比例達到25%以上；銅、鉛、鋅（xīn）冶煉（liàn）能效標杆水平以上產能占比達到50%；有色金屬行業能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退（tuì）出。

 

2024—2025年，有色金屬行業節能（néng）降碳改造形成節能量約500萬噸標準煤、減（jiǎn）排二氧化碳約1300萬噸。

 

（六）建材行（háng）業節能降碳（tàn）行動

 

1.加強建材行業（yè）產能產量調控。

 

到2025年底，全國水泥熟料產能控製在18億噸左右。

 

2.嚴格新（xīn）增建材項目準入。

 

新（xīn）建和改（gǎi）擴（kuò）建（jiàn）水泥、陶瓷、平板玻（bō）璃項目須達到能效標杆水平（píng）和環保績效A級水平。

 

到2025年底，水泥、陶瓷行業能效標杆水平以上產能占比達到（dào）30%，平板玻璃行業能效標杆水平以上（shàng）產能占比（bǐ）達到20%，建材行業能效基（jī）準水平以下產能完成技術改（gǎi）造或淘汰退出。

 

3.推進建（jiàn）材行業節能降碳改造。

 

到（dào）2025年底，大氣汙染防治重點（diǎn）區域50%左右水（shuǐ）泥熟料產能完成超低排放改造。

2024—2025年，建（jiàn）材行業節能降碳改造形成節能量約1000萬噸標準煤、減（jiǎn）排二氧化碳約2600萬噸。

 

（七）建築（zhù）節能降碳行動

 

1.加快建造方式轉型。

 

到2025年（nián）底，城鎮新建建築全（quán）麵執行綠色建築標準，新建公共（gòng）機構建築（zhù）、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮（zhèn）建築可再生能源替代率達（dá）到8%，新建超低（dī）能耗建築、近（jìn）零（líng）能耗（hào）建築麵積較（jiào）2023年增（zēng）長2000萬平方米以上。

 

2.推進存量建築改造。

到2025年底，完成既有建築節能改造麵積較2023年增長2億平方米以上，城市供熱管網熱損失較2020年降低2個百分（fèn）點左右，改造後的居（jū）住建築、公共建築節能率分別提高30%、20%。

 

3.加強建築（zhù）運行管理。

 

（八）交通運輸節能降碳（tàn）行動

 

1.推進低碳交通基礎設施建設。

 

2.推進交（jiāo）通運輸裝備低碳（tàn）轉（zhuǎn）型。

到2025年底，交通運輸領域二氧化碳排放強度（dù）較2020年（nián）降低（dī）5%。

 

3.優（yōu）化交通運輸結構。

到2025年底，鐵路和水路貨運量分別較2020年增長10%、12%，鐵路單位換算（suàn）周轉量綜合能耗較2020年降低4.5%。

 

（九）公共機構節能降碳行動

 

1.加強公（gōng）共機構（gòu）節能降碳管理。

 

到2025年底，公（gōng）共機構單位建築麵（miàn）積能耗、單位建築麵積碳排放、人均（jun1）綜合能耗分別（bié）較2020年降低5%、7%、6%。

 

2.實施公共機構節能降碳改造。

 

到2025年底，公共機構煤炭（tàn）消（xiāo）費占比（bǐ）降至13%以下，中央和國家機關新增鍋爐、變（biàn）配電、電梯、供熱、製冷等重點用能（néng）設備能效先進水平占比達到80%。

 

（十（shí））用能產品設備節能降（jiàng）碳行動

 

1.加快用能產品設（shè）備和設施更（gèng）新改造。
與2021年相比，2025年工業鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率分別提高5個百分點以上、0.5個百分點以上，在運高效節（jiē）能電機、高效節能變壓器占比分別（bié）提高5個百分點以上、10個（gè）百分點以上，在運工商業製冷設備、家用製冷設備、通用照（zhào）明設備中（zhōng）的高效節能產品占比分別（bié）達到40%、60%、50%。
2.加強廢舊產品設備循環（huán）利用。