實現“雙碳”目標需（xū）處理好幾對關係

我國力爭在2030年前實現（xiàn）碳達峰，在2060年前實現碳中和（hé），是以習近平同誌為核心的黨中央作出的重大戰略決策（cè），彰顯了我國積極應對氣（qì）候變化、推動構建人類命（mìng）運共同體的責任擔當，充分體現了一個負責任（rèn）大國（guó）對人與自然（rán）前途（tú）命運的深切關注和主動擔當。

　　需要看（kàn）到，要如（rú）期實現“雙碳”目標需付出一（yī）係列艱苦努力，麵臨（lín）十分（fèn）嚴峻的挑戰。一方麵，伴隨著經濟社會發展，我國的能源（yuán）需求較為旺盛。“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦使我國能源消費（fèi）對煤炭的依賴在短期（qī）內難以降低，能（néng）源轉型的難度較大。數據顯示，2020年，我國風能發電和（hé）光（guāng）伏（fú）發電的裝機容（róng）量合計達4億千瓦，已（yǐ）位居世界第一，但尚未達到全（quán）國能源消（xiāo）費的5%。到2030年，預計我國風電、太（tài）陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上（shàng），但其占一次能源消費的比例也十分有限。另一方麵，實現（xiàn）“雙碳”目標是一場（chǎng）廣泛而深刻的經濟（jì）社會係統性變革，涉及生態環境（jìng）、技術（shù）、管理等方方麵（miàn）麵的問題。對此，必須強化係統思維、拓寬戰略視野、做（zuò）好頂層設計，多措並舉，統籌兼顧，切實增強相關工作的原則性、係統性（xìng）、預見性和創造（zào）性，特別是（shì）要處理好幾對關係。

　　一是處理好碳達（dá）峰與碳中和之間的關係。碳達峰是（shì）手段，是碳中和的前置條件，隻有實現碳達峰，才有可能實現碳中和這一目的（de）。碳達峰實現得越早、峰值越低，減排成本和減排難度（dù）就越低，則實現碳中和的壓力就越小、付出的代價越小，獲得的收益（yì）就越大。反（fǎn）之，碳達峰的峰值越高，實現碳中（zhōng）和所要求（qiú）的技術進步和發展方式轉變的速度就越快，難度就越大，付出的代價也越大。因此，碳達峰時間與峰（fēng）值水（shuǐ）平應（yīng）在碳（tàn）中和願（yuàn）景（jǐng）的約（yuē）束下確定（dìng），並（bìng）不（bú）斷努力分解（jiě）和釋放壓力，盡早進入良性循環，最終順利實現碳中（zhōng）和。

　　二是要處理好發展和減排的關係。我（wǒ）國正處於工業化、城（chéng）鎮化快速發展階段，能源結構和產業結構尚不夠優化，碳排放的慣性大、路徑依賴強。我國承諾實現從碳達峰到碳中和的（de）時（shí）間（jiān），遠遠（yuǎn）短（duǎn）於發達國家所用（yòng）時間，任務艱巨。必須深刻認識和更（gèng）好處理發展和減排的關係，將碳達峰、碳中和納入（rù）生態文明建設整體布局，站在發展全局的高度上推動。同時（shí）還要看到，我國發展處於重要戰略機遇（yù）期，新時代新階段的發展（zhǎn）必須貫徹新（xīn）發展理念，必須是（shì）高質量發展，有必要在實現“雙碳”目標的實踐中，逐步（bù）形成綠色（sè）健（jiàn）康可持續的發展方式，加快構建綠色低碳（tàn）循環發展的經濟體（tǐ）係。

　　三是處理好解決短期問題和達成中長期願景的關係。麵對嚴峻（jun4）複雜的風險挑戰，既要充分認識能源轉型變革的艱巨性和複雜性，又要從務實解決當前突出矛盾問題入手，切（qiē）實把（bǎ）解決短期問題和達成中長期願景的時序（xù）關係統一於實現“雙碳”目標的進程中。

　　四是處理好生產與消費之間的關係。從我國碳排放占比排序來看，第一是能源部門（mén），占比約（yuē）為51%；第二是工業（yè）部門，占比約28%，其（qí）中（zhōng）鋼鐵、建材、石化等（děng）是高碳排放部門；第三是交通運輸部（bù）門（mén），占比約9.9%；第四是建築部門，占比約5%；第五是居民日常消費，占比約（yuē）5%。前三類部門主要偏重於生產，第四、第五類部門（mén）主要側重於消（xiāo）費（fèi）。在實現“雙碳”目標（biāo）的過程中，我們既要充分重視生產的作用，也要對（duì）消費給予大力關注，鼓勵綠色消（xiāo）費，倡導（dǎo）綠色生活方式，並以（yǐ）此更好促進綠色生（shēng）產方式的形成。

　　在處理好以上幾對關係的（de）基礎（chǔ）上，我們還需穩妥施策（cè）、多管齊下，一步一個腳印地推動“雙碳”目標如期實現。要持續優化能源結構，大力發展可（kě）再生能（néng）源，調整產業結構，較好控製高耗能項目新增產（chǎn）能；發展新能源技術、儲能（néng）技術等綠色低碳新技術，培育相關新產業；完善能源價（jià）格、財稅、綠色投融資（zī）等方麵的激勵政策，著力以綠色低碳發展引領減排進程，努（nǔ）力化挑（tiāo）戰為機（jī）遇，既保障能源安全，又推動綠色低碳發（fā）展；充分考慮各行業、各地區的經濟發展水平、資源稟賦特點、產業與能源結構特征、社會接受程度等因素，同時兼顧（gù）科學性、可（kě）行性、公平性、有效性，防止指標（biāo）分配“一（yī）刀（dāo）切”等（děng）簡單做法，保證經濟（jì）、社會生活的正常運（yùn）行；建立減碳責任賬戶，通過各相關主（zhǔ）體減碳（tàn）責任分解落地，落實壓力傳導路徑；建立全國碳排放（fàng）權交易所、企業碳排放信息披露機製（zhì）、第三方認（rèn）證體（tǐ）係等，明晰相關交易（yì）規則，提高企業的積極（jí）性與主動性；在自主減碳的同時，采取靈活多樣（yàng）的形（xíng）式，與各國就低（dī）碳技術（shù）研（yán）發、人才培（péi）養、項目投資、貿（mào）易、政策製定等方麵展開廣泛而深入的合作，提升我國低碳（tàn）發展的能力；等等。

　　實現“雙碳”目標是一（yī）場持久（jiǔ）的硬仗，也是對我們黨治（zhì）國理政能力的一場大考，必須完整、準確、全麵貫徹新發展理念，堅持係統思維（wéi），以（yǐ）經濟（jì）社會發展全麵綠色轉型為引（yǐn）領，以能源綠色（sè）低（dī）碳發展為關鍵，加快（kuài）形成節約（yuē）資源和保護（hù）環境（jìng）的（de）產業結構（gòu）、生產方式、生活方式、空間格局，走出一條（tiáo）生（shēng）態優先、綠色低碳的高質量發展道路。